國新辦28日舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會,國家稅務(wù)總局副局長蔡自力在會上表示,“十四五”以來,稅務(wù)部門認(rèn)真落實新個人所得稅法,持續(xù)改進征管和服務(wù),不斷完善的個人所得稅制度在促進公平分配、民生改善和提升全社會稅法遵從意識等方面發(fā)揮了積極的作用。
在促進公平分配方面,從2021-2024年度個稅申報數(shù)據(jù)看,年收入居前10%的群體,繳納的個稅占比約九成;綜合所得年收入12萬元以下的個人,匯算后基本無需繳稅。由此反映出“高收入者多繳稅、中低收入者少繳稅或者不繳稅”的個稅調(diào)節(jié)收入分配效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。
他指出,中低收入群體少繳或不繳個稅,主要與我國個稅扣除制度有關(guān)。一方面,我國個稅扣除項目從國際上看是相對較多的,既有俗稱“起征點”的基本減除費用,又有“三險一金”專項扣除,還有子女教育、贍養(yǎng)老人等7項專項附加扣除,以及商業(yè)健康險、個人養(yǎng)老金等其他扣除,基本覆蓋了大部分民生支出;另一方面,我國個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)也是相對較高的,比如,每年6萬元的“起征點”基本扣除標(biāo)準(zhǔn),約占2024年我國人均GDP的62.7%。從國際上看,發(fā)達國家這一比例通常在40%以下。
在促進民生改善方面,“十四五”期間,國家聚焦減輕居民的家庭生育養(yǎng)育和贍養(yǎng)老人的支出負(fù)擔(dān),不斷完善個稅專項附加扣除政策,既增加扣除項目“擴圍”,又提高扣除標(biāo)準(zhǔn)“加力”,以新個稅優(yōu)惠的“溫度”傳遞國家改善民生的“力度”。以今年剛結(jié)束的個稅匯算為例,全國有超過1億人享受專項附加扣除,其中,30-55歲“上有老下有小”的中青年是主要受益人群,人數(shù)占比超八成,享受減稅金額占比超九成。
“十四五”期間,國家還出臺或延續(xù)了一系列個稅優(yōu)惠政策,其中,延續(xù)實施全年一次性獎金單獨計稅、400元以下匯算補稅豁免等受眾面廣的優(yōu)惠政策,減免個稅5800億元,居民換購住房退稅政策自2022年10月實施以來,已退還個稅111億元等,有效減輕了這部分人員稅收負(fù)擔(dān)。
在促進稅法遵從方面,新個稅制度要求納稅人自行按年度辦理匯算,有利于社會公眾在親身辦稅中增強稅法意識。為便利納稅遵從,稅務(wù)部門持續(xù)優(yōu)化升級個稅APP,為上億納稅人提供申報智能預(yù)填服務(wù),納稅人登錄APP簡單確認(rèn)即可快捷完成補退稅,簡便易行好操作。
蔡自力還表示,國家稅務(wù)總局以精準(zhǔn)監(jiān)管促進遵從,堅決依法嚴(yán)查偷逃稅,累計曝光60余起網(wǎng)絡(luò)主播、文娛領(lǐng)域從業(yè)人員偷逃稅案件,在警示震懾中強化依法納稅觀念。從今年剛結(jié)束的個稅匯算看,有超過1億的納稅人依法申請退稅1300多億元,還有700多萬納稅人自行依法申報補稅480余億元。這一退一補中,體現(xiàn)了我國新個稅制度帶來的法治規(guī)范和公平正義。